缩影集之一：国务院出台《关于保险业改革发展的若干意见》

2006 年 6 月 15 日 ，国务院下发《关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔 2006 〕 23 号）。 23 号文件坚持与时俱进的思想路线，紧扣和谐发展的时代主题，准确把握保险业发展趋势，按照社会主义和谐社会的本质要求，提出了加快保险业改革发展的一系列重大政策措施。 23 号文件的出台， 体现了党中央、国务院对保险业的高度重视和充分肯定， 是我国保险业发展史上的一个重要里程碑，是做好当前和今后一个时期保险业改革发展工作的纲领性文件。（请登陆“本站公告”栏目查询《若干意见》全文）

缩影集之二：四川省各级政府大力推动四川保险业又好又快发展

继 2005 年 9 月之后， 2006 年 11 月 2 日 ，省政府再次召开四川省保险工作座谈会，传达学习《国务院关于保险业改革发展的若干意见》和全国保险工作座谈会的主要精神。 张中伟省长向大会发来贺信。中国保监会副主席魏迎宁和四川省人民政府副省长黄小祥出席会议并做重要讲话。全省 21 个市州分管市州长、 28 个省级部门负责人、 32 家省级保险公司总经理、 18 个保险行业协会会长及秘书长、 11 个保险中介机构负责人、西南财经大学专家学者及 10 余家媒体记者近 160 人参加了会议。到目前为止，已有 18 个市州政府相继召开了当地的保险工作会议，有 6 个市州政府和部分县（区）下发了支持保险业发展的相关文件。全省上下学保险、懂保险、用保险的热潮正在形成。

2006 年 11 月 17 日 ，四川省政府下发了《贯彻 < 国务院关于保险业改革发展的若干意见 > 的实施意见》（川府发〔 2006 〕 27 号）。此外，省政府还在第 100 次常务会议上专题研究保险业问题，并多次召开与保险业有关的政府职能部门座谈会，积极协调、化解保险业发展过程中遇到的政策障碍和制约因素，为我省保险业发展创造了良好的政策环境。

缩影集之三：四川保险业全面深入开展治理商业贿赂行动

按照保监会统一部署和四川保监局的具体安排， 2006 年 4 月以来，四川保险业坚持中央精神与辖区保险实际、总体部署与具体督导、全面落实与重点推进、自查自纠与专项检查相结合，积极主动、扎实有效地开展了保险业治理商业贿赂专项工作。截 止 2006 年 12 月，四川保监局和全辖 33 家保险分公司、 67 家保险中介法人机构均已成立了治理商业贿赂领导小组或办事机构，结合各自实际制订了《工作方案》，广泛开展自查自纠和专项检查，通过学习活动、制定方案、自查自纠以及现场检查，打击批单退费、规范团体业务、实施交强险、加强行业自律等工作，取得了一定成效。

缩影集之四：四川保险业发展又好又快，保障经济运行作用逐步显现

2006 年，四川年保费收入 240.17 亿元，在 2000 年基础上实现了翻两番目标。这是继 2002 年底突破 100 亿元后，首年突破 200 亿元，四川保险大省的地位基本确立。 2006 年底，四川保费规模全国排名第 9 位，与第 8 位差距由 2005 年底的 24 亿元缩小到 12 亿元；增长速度 26.79% ，全国排名第 2 位，高于全国平均水平 12.39 个百分点。 2006 年，四川各产险公司保费收入 67.91 亿元，规模排名第 7 ，同比增长 27.78 ％，增速排名第 6 位；各寿险公司保费收入 172.26 亿元，规模排名第 9 位，同比增长 26.4 ％，增速排名第 3 位。

全省支付各类赔款及给付共计 56.57 亿元，同比增长 22.79% 。其中，产险公司赔款支出 35.38 亿元，同比增长 18.11% ；寿险公司赔款及给付支出 21.19 亿元，同比增长 31.48% 。

全省保险业向社会提供风险保障 6.08 万亿，上缴营业税金及附加近 4 亿元。

缩影集之五：四川保险业出台《十一五规划》

规划长远，引导发展。科学的规划，是引导保险业稳定持续健康快速发展的重要保证。四川保监局根据《中国保险业发展“十一五”规划纲要》和《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合四川保险业发展实际，制定了《四川保险业“十一五”发展规划》，明确了 四川保险业在“十一五”时期发展的指导思想和基本原则， 提出了总体发展、区域结构、三农业务、风险防范等 8 个方面的目标要求，制定了具体保障 措施， 引导保险公司加快发展，推动四川保险业“提速、增效、升位”。 2006 年 11 月 17 日 ，省政府办公厅转发了《四川保险业“十一五”发展规划》（川办函〔 2006 〕 267 号），要求各级、各部分结合实际认真组织实施。 （请“本站公告”栏目查询《十一五规划》全文）

缩影集之六：交强险制度 7 月 1 日起 正式施行

交强险于 2006 年 7 月 1 日起 正式实施标志着我国道路交通法规体系建设进一步深化和完善，对促进社会稳定，构建和谐社会具有重要意义。交强险不是单纯的保险业务，更不是为保险业的发展而设定的一个保险险种，相反它是针对现行商业三者险不能完全解决道路交通事故中，特别是在发生无责、免责、逃逸以及大量未保险车辆情况下，受害人基本的补偿问题而出台的一项体现国家意志、具有法律强制性的规定，保险公司、被保险人和受害人都必须遵守。因此，交强险是基于社会公众利益和以人为本的精神而制定的法律制度。

2006 年 10 月 18 日 至 20 日，为帮助广大机动车所有人、管理人、使用人和交通参与者全面、正确认识、理解、掌握交强险的有关知识，促使大家做到自觉知法、守法、用法，四川保监局、四川省保险行业协会还会同四川省交警总队经过近两个月的磋商和筹备，在全省范围内通过四川省交通电台、成都晚报、金融投资报和华西生活周刊 4 家媒体，开展了为期三天的交强险宣传活动，并同期发布了《交强险基本知识解答》。

缩影集之七：服务社会主义新农村

2006 年 5 月，四川省政府出台《关于积极发展“三农”保险 为社会主义新农村建设服务的意见》后，各地涉农保险呈现出快速发展态势。目前，全省已在眉山、资阳、内江等地开展了多个农业保险试点。其中，眉山奶牛保险受到中央有关部委的高度重视和肯定，并在 2006 年 9 月 1 日 起启动新一轮奶牛保险试点工作。资阳市的生猪保险已达 27.27 万头，为当地养殖户提供了 6784 万元风险保障。此外，四川保险业还通过捐款捐物、结对帮扶贫困户、送赔款到农户、设立偏远乡村保险服务站、免费为村民传播科学知识和文化讯息等多种满怀关爱的方式服务“三农”，服务社会主义新农村。

缩影集之八：加强诚信宣传，推进诚信建设

2006 年，四川保监局出台《关于进一步加强保险信访工作有关问题的通知》，对信访量大的保险公司实施差异化管理。为进一步增强诚信意识，努力营造良好的诚信环境，四川保险业先后开展了数次大型专项宣传活动，进一步推动诚信建设。例如 1 月 6 日 ，在华西生活周报上刊登了整版的《新年保险误区全接触》，选择市民在保险理念、人身险、车险常识上容易产生的问题进行了提醒和纠正； 3 月 15 日 ，在全省范围内开展“ 3 · 15 ” 宣传活动，通过《金融投资报》推出 2 个整版的特刊，宣传四川保险业 2005 重大赔案和公益事件，普及银邮、万能、家财保险知识，发表四川保险业诚信倡导和保险从业人员诚信宣言，公示各保险公司地址及客户服务电话等； 8 月 17 日 — 9 月 22 日 ，持续在行业内开展诚信演讲比赛，促进保险从业人员将诚信理念贯彻到意识和行动之中； 9 月 20 日 ，在全省范围内开展了“信用四川宣传教育活动”的户外宣传，通过多种方式积极向市民宣传贯彻《若干意见》，推进行业诚信建设。

缩影集之九：严厉打击恶意逃废债行为成效显著

由于近年来汽车价格持续快速下跌、部分借款人缺乏诚信、社会诚信体系和机制缺失等原因，恶意逃废债现象日益突出，车贷险业务已经集聚了巨大风险，这引起了四川省和成都市政府的高度重视。 2005 年在政府相关职能部门的协调下，四川保监局、四川银监局、市金融办、市公安局、市法院等 15 个相关单位召开了专题会议，形成了共识，划分了责任，明确了任务，制定了工作流程。会后，四川保监局、四川银监局、市金融办、市公安局还联合发布了《 关于制裁恶意逃废汽车消费贷款责任不良行为的通告 》，并印制了上万份进行广泛张贴和公告。

经过 2006 年的持续、大力、有效的工作，车贷险风险化解工作进一步取得显著成效，截至 2006 年底，仅成都市车贷险共计清收 5857 笔，清收欠款 4054.02 万元。

缩影集之十：保险市场体系不断健全，开放程度日益加深

截至 2006 年底，四川共有 33 家省级保险机构，其中，产险公司 17 家，寿险公司 15 家，保险控股公司 1 家。各级保险分支机构 611 家，保险营销服务部 2714 家，法人中介机构 75 家，中介分支机构 68 家，保险兼业代理机构 8444 家，保险营销员近 6.89 万人，基本建立起了覆盖全省城乡、遍及盆周山区、方便广大人民群众的服务网点。截止到 2006 年年底，四川已有 6 家外资保险公司，是西部外资保险机构最多的省，在全国位列第六。

缩影集之十一：监管能力日益提高

四川保监局自成立以来，始终把加快发展、做大做强作为“第一要务”，把确保稳定、防范风险作为“第一责任”，不断提高引领辖区保险业跨越式发展能力。一是树立正确的监管理念，始终坚持监管为发展服务，将促进辖区保险业做大做强作为监管工作的出发点和落脚点。二是不断创新监管方式，根据地域和公司发展特点，分类指导、扶优限劣，推出划线监管措施和非均衡发展策略；实施新公司“特别关注期检查”，督促形成合规经营理念；探索建立检查与处罚相分离的行政执法新机制，切实增强监管的有效性。三是着力加大市场规范力度，根据市场热点问题，先后开展对交强险、商业车险、大型商业保险和银行保险等业务的专项检查。四是认真加强自身建设，推行监管责任制和问责制、首问负责制等制度，不断提高监管效率和服务水平。

缩影集之十二：行业服务功能不断增强

四川省保险行业协会在《若干意见》的引导和四川保监局的正确指导下，在全体会员的共同努力和社会公众的大力支持下，以《四川省保险行业协会理事会工作计划》为指导，以“自律、维权、协调、交流、宣传”五项职能为工作纲领，严格按照协会的各项制度、公约办事，秉持“公平、公开、透明”的工作原则，紧紧围绕“服务”这个中心，积极开拓创新。根据会员单位和社会公众的实际需求，不断拓展服务内容和提高服务质量，充分调动各会员单位参与协会日常事务的积极性，较好地履行了五项职能，使协会工作迈上了新的台阶，为 2006 年我省保险行业持续、快速、健康发展发挥了应有的作用，受到会员单位、相关合作行业、地方政府及社会公众的普遍认可和肯定。在 2006 年 11 月全省保险工作会议上，四川省保险行业协会被四川省人民政府办公厅评为“四川省保险工作先进单位”。

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